न्याय वितरण प्रणाली का नया अध्याय : पिछले 75 वर्षों का सबसे बड़ा ऐतिहासिक सुधार।

उज्जैन टाइम्स ब्यूरो

•   21-12-2023

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संसद से IPC, CrPC & Evidence act को बदलने के लिए नए कानून पारित 

न्याय वितरण प्रणाली में पिछले 75 वर्षों का सबसे बड़ा ऐतिहासिक सुधार।

न्याय वितरण प्रणाली से संबंधित तीन नए कानून, आज दिनांक 21 दिसम्बर 2023 को संसद द्वारा पारित किए गए हैं। यह प्राचीन औपनिवेशिक कानूनों का स्थान लेता है। केंद्र सरकार ने भारत में न्याय वितरण प्रणाली का नया अध्याय खोला है।

25 दिसंबर 2023 को, राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने तीन आपराधिक विधेयकों - भारतीय न्याय संहिता, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता और भारतीय साक्ष्य विधेयक, 2023 को मंजूरी दे दी।

संसद के बाहर इसके आलोचक पहले ही इस बारे में ज़ोर-शोर से बोल चुके हैं. इसके कुछ खंडों पर विपक्ष को कड़ी आपत्ति है.

ये नए कानून हर भारतीय को प्रभावित करेंगे और ये भारतीयों के लिए अनुच्छेद 370 या 2014 के बाद से पारित किसी भी अन्य कानून से अधिक महत्वपूर्ण हैं। हमारे पुलिस स्टेशन और अदालतें फिर कभी एक जैसी नहीं होंगी। इसका वास्तविक प्रभाव और इसकी विसंगतियाँ और कमजोरियाँ तब सामने आएंगी जब यह हमारे पुलिस स्टेशनों और हमारी निचली अदालतों में व्यवहार में आएगा।यह बेहद दुर्भाग्यपूर्ण है कि जब इतने महत्वपूर्ण विधेयक पेश किए गए और उन पर बहस हुई तो विपक्षी दलों के सदस्यों को निलंबित कर दिया गया।

पिछले 75 वर्षों में न्याय वितरण प्रणाली में सबसे बड़े ऐतिहासिक सुधार लाने के लिए गृह मंत्री को हमेशा टैग किया जाएगा। केवल समय ही बताएगा कि यह आम पुरुषों और महिलाओं को न्याय पाने में कैसे मदद करेगा। भाजपा के नेतृत्व वाली सरकार के लिए ऐतिहासिक दिन, जो विरासत बनाते हुए सत्ता पर अपनी पकड़ दिखाती है।

अमित शाह के अनुसार, पेश किए गए तीन नए आपराधिक कानून बिलों में तैयारी के चार पहलू शामिल हैं। गृह मंत्रालय के अनुसार, 18 राज्यों, 6 केंद्र शासित प्रदेशों, सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों, 16 उच्च न्यायालयों, 142 सांसदों, 270 विधायकों और आम जनता से फीडबैक प्राप्त हुआ।

भारतीय न्याय संहिता (भारतीय दंड संहिता, 1860 की जगह)

नए बिल/कानून की मुख्य बातें

• भारतीय न्याय संहिता आईपीसी के अधिकांश अपराधों को बरकरार रखती है। इसमें सामुदायिक सेवा को सजा के रूप में जोड़ा गया है।

• राजद्रोह अब अपराध नहीं है. इसके बजाय, भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को खतरे में डालने वाले कृत्यों के लिए एक नया अपराध है।

• आतंकवाद को एक अपराध के रूप में जोड़ता है। इसे एक ऐसे कृत्य के रूप में परिभाषित किया गया है जिसका उद्देश्य देश की एकता, अखंडता, सुरक्षा या आर्थिक सुरक्षा को खतरे में डालना या लोगों में आतंक पैदा करना है।

• संगठित अपराध को अपराध के रूप में जोड़ा गया है। इसमें अपराध सिंडिकेट की ओर से किए गए अपहरण, जबरन वसूली और साइबर अपराध जैसे अपराध शामिल हैं। छोटे-मोटे संगठित अपराध भी अब अपराध हैं.

• जाति, भाषा या व्यक्तिगत विश्वास जैसे कुछ पहचान चिह्नों के आधार पर पांच या अधिक व्यक्तियों के समूह द्वारा हत्या करना एक अपराध होगा जिसके लिए आजीवन कारावास या मौत की सज़ा और जुर्माना हो सकता है।

इसमें 358 धाराएं होंगी (आईपीसी की 511 धाराओं के बजाय)

20 नए अपराध जोड़े गए हैं,

33 अपराधों में कारावास की सज़ा बढ़ा दी गई है,

83 अपराधों में जुर्माने की राशि बढ़ाई गई

23 अपराधों में अनिवार्य न्यूनतम सज़ा की व्यवस्था की गई है,

6 अपराधों में सामुदायिक सेवा का दंड पेश किया गया है।

19 धाराएं निरस्त/हटा दी गई हैं।

भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 की जगह)

नए बिल/कानून की मुख्य बातें

• भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 (CrPC) को प्रतिस्थापित करने का प्रयास करती है। सीआरपीसी गिरफ्तारी, अभियोजन और जमानत की प्रक्रिया प्रदान करता है।

• सात साल या उससे अधिक की सजा वाले अपराधों के लिए फोरेंसिक जांच को अनिवार्य करता है। फोरेंसिक विशेषज्ञ फोरेंसिक सबूत इकट्ठा करने और प्रक्रिया को रिकॉर्ड करने के लिए अपराध स्थलों का दौरा करेंगे।

• सभी परीक्षण, पूछताछ और कार्यवाही इलेक्ट्रॉनिक मोड में आयोजित की जा सकती हैं। इलेक्ट्रॉनिक संचार उपकरणों के उत्पादन, जिसमें डिजिटल साक्ष्य शामिल होने की संभावना है, को जांच, पूछताछ या परीक्षण के लिए अनुमति दी जाएगी।

• यदि कोई घोषित अपराधी मुकदमे से बचने के लिए भाग गया है और उसे गिरफ्तार करने की तत्काल कोई संभावना नहीं है, तो उसकी अनुपस्थिति में मुकदमा चलाया जा सकता है और फैसला सुनाया जा सकता है।

• जांच या कार्यवाही के लिए नमूना हस्ताक्षर या लिखावट के साथ-साथ उंगलियों के निशान और आवाज के नमूने भी एकत्र किए जा सकते हैं। ऐसे व्यक्ति से नमूने लिए जा सकते हैं जिसे गिरफ्तार नहीं किया गया है।

इसमें 531 धाराएं होंगी (सीआरपीसी की 484 धाराओं के स्थान पर) 

कुल 177 प्रावधान बदले गए हैं,

9 नई धाराएं, 39 नई उपधाराएं जोड़ी गई हैं और

44 नए प्रावधान और स्पष्टीकरण जोड़े गए हैं

समयसीमा को 35 अनुभागों में जोड़ा गया है

35 स्थानों पर ऑडियो-वीडियो प्रावधान जोड़ा गया है।

14 धाराएं निरस्त/हटा दी गई हैं।

भारतीय साक्ष्य अधिनियम (भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 की जगह)

नए बिल/कानून की मुख्य बातें

• भारतीय साक्ष्य विधेयक, 2023 भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 (IEA) का स्थान लेता है। यह IEA के अधिकांश प्रावधानों को बरकरार रखता है जिनमें स्वीकारोक्ति, तथ्यों की प्रासंगिकता और सबूत का बोझ शामिल है।

• IEA दो प्रकार के साक्ष्य प्रदान करता है - दस्तावेजी और मौखिक। दस्तावेज़ी साक्ष्य में प्राथमिक (मूल दस्तावेज़) और द्वितीयक (जो मूल की सामग्री को साबित करते हैं) शामिल हैं। भारतीय साक्ष्य विधेयक ने विशिष्टता बरकरार रखी है। यह इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को दस्तावेज़ के रूप में वर्गीकृत करता है।

• IEA के तहत, इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को द्वितीयक साक्ष्य के रूप में वर्गीकृत किया गया है। भारतीय साक्ष्य विधेयक इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को प्राथमिक साक्ष्य के रूप में वर्गीकृत करता है। यह सेमीकंडक्टर मेमोरी या किसी संचार उपकरण (स्मार्टफोन, लैपटॉप) में संग्रहीत जानकारी को शामिल करने के लिए ऐसे रिकॉर्ड का विस्तार करता है।

• भारतीय साक्ष्य विधेयक निम्नलिखित को शामिल करने के लिए द्वितीयक साक्ष्य का विस्तार करता है (i) मौखिक और लिखित स्वीकारोक्ति, और (ii) उस व्यक्ति की गवाही जिसने दस्तावेज़ की जांच की है और दस्तावेजों की जांच में कुशल है।

इसमें 170 प्रावधान होंगे (मूल 167 प्रावधानों के बजाय)

कुल 24 प्रावधान बदले गए हैं,

2 नए प्रावधान, 6 उप-प्रावधान जोड़े गए हैं

6 प्रावधान निरस्त/हटाए गए हैं।

तीन नए कानून विधेयकों का  मूल्यांकन:

🟠ताकतें:

👉आधुनिकीकरण: विधेयक का उद्देश्य भारतीय दंड संहिता (आईपीसी), 1860, आपराधिक प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी), 1898 और भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 को प्रतिस्थापित करना है, जिन्हें पुराना और औपनिवेशिक युग के अवशेष माना जाता है। उन्हें नए, व्यापक कोड से बदलने से कानूनी प्रणाली में दक्षता, स्पष्टता और स्थिरता में संभावित सुधार हो सकता है।

👉कमियों को संबोधित करना: प्रस्तावित बिल वर्तमान कानूनी ढांचे में कुछ मौजूदा कमियों को संबोधित करते हैं। उदाहरण के लिए, भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस) विधेयक साइबर अपराध से संबंधित अपराधों को संबोधित करने का प्रस्ताव करता है, जो स्पष्ट रूप से आईपीसी में शामिल नहीं थे।

👉समन्वय: विधेयक का उद्देश्य विभिन्न आपराधिक कानूनों को एक छतरी के नीचे सुसंगत बनाना है, जिससे संभावित रूप से भ्रम और अस्पष्टता कम हो सके।

👉प्रक्रियात्मक सुधार: बीएनएस विधेयक अदालती प्रक्रियाओं को सरल बनाने और मुकदमों में देरी को कम करने का प्रस्ताव करता है। इससे न्याय तक पहुंच और पीड़ित की संतुष्टि में सुधार हो सकता है।

🟠कमजोरियाँ:

👉जल्दबाजी में मसौदा तैयार करना: जल्दबाजी में मसौदा तैयार करने और पर्याप्त सार्वजनिक परामर्श की कमी के कारण विधेयकों की आलोचना की गई है। इससे संभावित अनपेक्षित परिणामों और चूकों के बारे में चिंताएं पैदा होती हैं।

👉मौलिक अधिकारों का क्षरण: बिल में कुछ प्रावधानों, जैसे कि पुलिस की शक्तियों में वृद्धि और कड़ी जमानत शर्तों ने मौलिक अधिकारों और उचित प्रक्रिया के संभावित क्षरण के बारे में चिंताएं बढ़ा दी हैं।

👉स्पष्टता का अभाव: विधेयकों में कुछ प्रावधान अस्पष्ट हैं और व्याख्या के लिए खुले हैं, जिससे आवेदन में विसंगतियां और संभावित दुरुपयोग हो सकता है।

👉दुरुपयोग की संभावना: विस्तारित पुलिस शक्तियों और सख्त दंडों का उपयोग कुछ समूहों या व्यक्तियों को लक्षित करने के लिए किया जा सकता है, जिससे भेदभाव और शक्ति का दुरुपयोग हो सकता है।

🟠अवसर:

👉न्याय प्रणाली को मजबूत करना: यदि प्रभावी ढंग से लागू किया जाता है, तो नए कानून भारतीय न्याय प्रणाली को आधुनिक और मजबूत कर सकते हैं, जिससे दक्षता में सुधार होगा और न्याय तक पहुंच में सुधार होगा।

👉सामाजिक न्याय को बढ़ावा देना: बिल का उपयोग कानूनी प्रणाली में मौजूदा असमानताओं और अन्याय को संबोधित करने के लिए किया जा सकता है, जैसे कि हाशिए पर रहने वाले समुदायों के खिलाफ भेदभाव।

👉जनता का विश्वास बढ़ाना: एक अधिक आधुनिक और कुशल कानूनी प्रणाली कानून के शासन में जनता का विश्वास बढ़ा सकती है।

👉एक मिसाल कायम करना: इन विधेयकों का सफल कार्यान्वयन कानून के अन्य क्षेत्रों में भी इसी तरह के सुधारों को प्रेरित कर सकता है।

🟠चुनौतियाँ:

👉सार्वजनिक विरोध: विधेयकों को वकीलों, कार्यकर्ताओं और विपक्षी दलों सहित समाज के विभिन्न वर्गों के कड़े विरोध का सामना करना पड़ा है। यह विरोध उनके सुचारू कार्यान्वयन में बाधा बन सकता है।

👉कार्यान्वयन चुनौतियाँ: ऐसे व्यापक सुधारों को लागू करने के लिए महत्वपूर्ण संसाधनों और प्रशिक्षित कर्मियों की आवश्यकता होगी। क्षमता निर्माण और बुनियादी ढांचे का विकास महत्वपूर्ण होगा।

👉सुरक्षा और स्वतंत्रता को संतुलित करना: विधेयकों को सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के बीच संतुलन बनाना चाहिए। यह एक नाजुक और चुनौतीपूर्ण कार्य होगा.

👉अप्रत्याशित परिणाम: किसी भी नए कानून में अप्रत्याशित परिणाम होने की संभावना होती है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि बिल अपने इच्छित लक्ष्यों को प्राप्त करें, सावधानीपूर्वक निगरानी और मूल्यांकन आवश्यक होगा।

तीन नए कानून विधेयकों में भारतीय कानूनी प्रणाली को महत्वपूर्ण रूप से आधुनिक बनाने और सुधारने की क्षमता है।हालाँकि, उनके कार्यान्वयन में संभावित कमज़ोरियों और चुनौतियों को लेकर चिंताएँ भी हैं। पूरी तरह से सार्वजनिक बहस करना और यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि बिलों को इस तरह से लागू किया जाए कि उनके इच्छित लक्ष्यों को प्राप्त करते हुए मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता को बरकरार रखा जा सके।

Source : PRS Research / Google Research / Sheela Bhatt  / Raj Malhotra / Parliament proceding